前言

近日，廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布廣東省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)成果展覽-佛山市氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用，佛山氫能公交車輛安全行駛超9千萬公里，是國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模最大的地區(qū)之一，全市建成加氫站36座，數(shù)量在國內(nèi)城市中排名第一。此外，氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用推動佛山氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前全市累計(jì)引育企業(yè)（項(xiàng)目）約170家，預(yù)計(jì)總投資額超650億元。　　

來源：廣東省交通運(yùn)輸廳

一、試點(diǎn)項(xiàng)目簡介

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是保護(hù)和改善環(huán)境的有效途徑，是培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于推廣新能源車輛的工作部署，近年來佛山大力推廣氫燃料電池公交車示范應(yīng)用，積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。2019年，佛山市氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用項(xiàng)目成功入選廣東省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目。

二、試點(diǎn)完成情況

2020年佛山市完成1000輛氫燃料電池公交車投放任務(wù)。目前，佛山氫能公交車輛安全行駛超9千萬公里，是國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模最大的地區(qū)之一，全市建成加氫站36座，數(shù)量在國內(nèi)城市中排名第一。此外，氫燃料電池公交車推廣應(yīng)用推動佛山氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前全市累計(jì)引育企業(yè)（項(xiàng)目）約170家，預(yù)計(jì)總投資額超650億元，項(xiàng)目取得良好成效。

▲佛山氫能公交車輛

▲加氫站

三、試點(diǎn)取得的成效

（一）促進(jìn)佛山本地氫能產(chǎn)業(yè)集聚。氫能公交推廣應(yīng)用，促進(jìn)佛山本地氫能產(chǎn)業(yè)集聚，帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。佛山是國內(nèi)少有的同時擁有燃料電池三大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料（質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙）、五大核心零部件（電堆、膜電極、雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)）和系統(tǒng)集成、整車生產(chǎn)企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的地市，已初步構(gòu)建起較完整的氫能制、儲、輸、用產(chǎn)業(yè)體系。

▲氫能項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)啟動儀式

（二）持續(xù)完善氫能產(chǎn)業(yè)政策體系。佛山相繼出臺了市區(qū)兩級氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法、氫能公交推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼方案等政策文件，為氫能公交推廣應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，也為氫能車輛推廣應(yīng)用提供了政策制度樣本。

▲佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）提升廣東在國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)的知名度。目前，佛山全市累計(jì)推廣應(yīng)用氫能源汽車超1600輛，車型涵蓋公交車、小客車、廂式物流車、翼展車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車等，其中公交車數(shù)量約占60%。氫能公交車的廣泛應(yīng)用進(jìn)一步提升了佛山氫能產(chǎn)業(yè)的知名度，推動佛山作為牽頭城市，聯(lián)合廣州、深圳、福州等5省的11個城市成功申報國家首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。

▲氫能燃料電池汽車

▲燃料電池物流車

（四）豐富交通能源結(jié)構(gòu)。通過氫能和純電動公交車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步豐富佛山交通能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同能源的交通工具互補(bǔ)互助。截至2023年年底，佛山共有6051臺公交車輛，包含純電動車、混合動力、氫能源公交車多種車型，豐富了交通能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同能源交通工具互補(bǔ)互助的預(yù)期成果。此外，與傳統(tǒng)燃油公交車相比，氫能公交車綠色低碳，只排放純凈水，無其他污染性排放物存在，實(shí)現(xiàn)終端應(yīng)用近零排放的目標(biāo)，達(dá)到減低交通領(lǐng)域的碳排放的效果。

（五）提升氫能源應(yīng)用社會宣傳力度。公交車是居民日常出行的主要交通工具，氫能源公交車的推廣應(yīng)用讓社會更了解關(guān)注氫能源汽車，更關(guān)注生態(tài)環(huán)境。借助氫能源公交車規(guī)模化應(yīng)用，強(qiáng)化氫能源應(yīng)用推廣宣傳力度，有效提升氫能源示范應(yīng)用社會共識。

四、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果

（一）市委、市政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為完成氫能公交推廣應(yīng)用任務(wù)，佛山市成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各區(qū)和各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的佛山市氫能公交車和純電動公交車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市氫能公交車應(yīng)用推廣工作。各區(qū)人民政府、市相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，做到目標(biāo)、時間、措施、人員、保障“五落實(shí)”。

▲佛山市氫能公交車和純電動公交車推廣應(yīng)用工作小組

（二）加強(qiáng)部門積極協(xié)作，形成工作合力。為加快推動氫能公交推廣應(yīng)用，佛山各區(qū)人民政府、市相關(guān)單位積極協(xié)作，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能作用，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)工作任務(wù)，打通基礎(chǔ)設(shè)施用地及建設(shè)、財(cái)政資金補(bǔ)助、氫能公交車輛投放使用等各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合力完成氫能公交推廣應(yīng)用工作任務(wù)。

（三）完善政策體系，增強(qiáng)制度保障供給。為推動氫能源公交車推廣應(yīng)用，佛山持續(xù)完善政策體系，在加氫站建設(shè)管理方面，編制《加氫站建設(shè)審批程序指引（暫行）》《佛山市加氫站建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和備案指引》《佛山市車用加氫站申請經(jīng)營批復(fù)工作指引》等配套政策文件，建立起加氫站項(xiàng)目安全評審專家?guī)欤笇?dǎo)各區(qū)開展加氫站建設(shè)和運(yùn)營工作，填補(bǔ)了加氫站審批制度、標(biāo)準(zhǔn)體系空白，為佛山加氫站運(yùn)營管理提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。在氫能公交車使用方面，研究制定氫能源公交車維護(hù)保養(yǎng)、安全使用等操作指南，為行業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，填補(bǔ)行業(yè)空白。目前，已出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加氫站建設(shè)指引、推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼方案等政策文件20余項(xiàng)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)資金保障，確保項(xiàng)目推廣。為落實(shí)氫能公交推廣應(yīng)用項(xiàng)目，佛山制定出臺新能源公交車購車補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、加氫站設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助政策，同時各區(qū)、各部門制定財(cái)政資金預(yù)算方案，實(shí)施及時有效的財(cái)政補(bǔ)貼，通過資金扶持加快佛山氫能推廣應(yīng)用，推動配套加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有利于氫能公交車的運(yùn)行環(huán)境。

（五）積極創(chuàng)新，系統(tǒng)推動加氫站建設(shè)。加氫站是配套氫能車輛運(yùn)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施，佛山在加氫站建設(shè)方面，大膽探索、先試先行，通過機(jī)制體制創(chuàng)新突破，創(chuàng)新應(yīng)用油氫合建站、站內(nèi)制氫-加氫一體站、新建建站等模式，加快推進(jìn)加氫站建設(shè)。2019年10月，南海率先落成中石化佛山樟坑油氫合建站，這是全國首座油氫合建站，也是國內(nèi)首座“油、氫、電”混合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前，佛山全市已建成加氫站36座，在國內(nèi)城市中加氫站總數(shù)排名第一，為氫能公交提供較完善的加氫基礎(chǔ)設(shè)施保障。

中石化佛山樟坑油氫合建站

（六）佛山公交TC模式助力氫能公交推廣，化解公交企業(yè)購車運(yùn)營顧慮。氫能源車發(fā)展還處于初期階段，諸多新技術(shù)和新材料尚未形成規(guī)模化效應(yīng)，車輛購置及運(yùn)營成本相比較高。佛山公交實(shí)行TC模式，多年實(shí)踐已形成較為完善的公交車運(yùn)營財(cái)政資金補(bǔ)貼制度，期間交通運(yùn)輸主管部門組織制定氫能源公交車選型經(jīng)濟(jì)技術(shù)配置指引和運(yùn)營期間各項(xiàng)成本標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)指引組織采購并支付車輛購車款，TC公司根據(jù)運(yùn)營服務(wù)合同按月定期支付企業(yè)車輛運(yùn)營服務(wù)費(fèi)，形成政企共擔(dān)局面，有效解決氫能源公交車購置資金投入集中、后期運(yùn)營補(bǔ)貼不清晰等問題。

（七）加強(qiáng)氫能源公交車安全監(jiān)管，保障車輛運(yùn)營安全。一是要求公交企業(yè)做好氫能公交風(fēng)險隱患排查工作，完善氫能公交安全隱患排查等制度，并督促指導(dǎo)公交企業(yè)，針對氫能公交推廣應(yīng)用中可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患制定演練方案開展演練；二是建立多部門檢查機(jī)制，聯(lián)合交通局、住建局、市場監(jiān)管局等部門定期對氫能公交車與加氫站進(jìn)行安全隱患檢查，確保氫能公交以及加氫站運(yùn)營的安全性。

▲氫能公交安全應(yīng)急演練