四川氫能新舉措：公開征求加氫站建設運營管理辦法意見

2025年4月14日，四川省住房和城鄉建設廳發布了公開征求《四川省氫燃料電池汽車車用加氫站建設運營管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的通知。

征求時間為2025年4月15日至2025年4月23日。

以下為征求意見稿全文：

四川省氫燃料電池汽車車用加氫站建設運營管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的及依據】為規范本省氫燃料電池汽車車用加氫站（以下簡稱加氫站）建設運營管理，確保氫能產業健康發展，本著科學合理、安全規范的原則，根據國家相關法律及管理規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于四川省內加氫站的規劃、建設、運營等管理。

第三條【定義】本辦法所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車的儲供氫裝置充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站和加氫合建站以及制氫加氫一體站。加氫合建站包括加油加氫合建站、加氣加氫合建站、加油加氣加氫合建站，加氫合建站除加氫站外，其它加油加氣等仍從其原有規定。

第四條【部門職責】住房城鄉建設（燃氣管理）會同經濟和信息化、應急管理部門對經營性加氫站實施監督管理，企業自用型加氫站由企業行業主管部門對其自用型加氫站實施備案及日常監督管理，其他部門按照職責協同推進加氫站的規劃、建設、運營和安全管理。各市（州）可根據實際情況制定本地加氫站相關管理辦法，明確行業管理部門及相關管理規定。

（一）住房城鄉建設部門負責依法辦理加氫站建設工程消防設計審查、房屋建筑工程施工許可審批、房建工程質量監督及并

聯竣工驗收等工作。燃氣管理部門牽頭制定加氫站運營條件，會同相關部門對加氫站是否滿足運營條件進行監督檢查，負責規范加氫站的服務行為。（其他牽頭管理部門參照執行）

（二）經濟和信息化部門會同相關部門根據產業發展實際情況確定年度加氫站布局方案，制定促進加氫站發展的相關政策，負責監控加氫站化學品。

（三）應急管理部門負責加氫站安全生產的日常監督管理，建立健全安全監管體系，對加氫站建設項目安全設施“三同時”審查，開展加氫站運營安全評價，組織指導協調加氫站安全生產類、自然災害類等突發應急救援，并依法牽頭生產安全事故的調查處理工作。

（四）市場監管部門負責加氫站特種設備安全監督管理及辦理《氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證》《特種設備使用登記證》等有關行政許可事項。

（五）發展改革部門負責加氫站項目立項建設審批（備案）等工作，技術改造類項目除外。

（六）科技部門負責組織氫能領域科技攻關，推動創新成果轉化應用。

（七）公安機關負責會同有關部門，將符合國家有關規定的加氫站確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案，并加強指導、監督。

（八）自然資源部門負責依法辦理供地手續及規劃許可。

（九）生態環境部門負責加氫站建設項目環境影響評價審批及事中事后生態環境監督管理等工作。

（十）交通運輸部門負責道路危險貨物運輸車輛經營資質許可及行業監管等工作。

（十一）人防部門負責加氫站建設項目人防審批及驗收等工作。

（十二）氣象部門負責加氫站雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，依法履行防雷監管職責。

（十三）消防救援部門對加氫站運營企業遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。

（十四）其他有關部門按照各自職責，做好加氫站相關監督管理工作。

第五條【企業責任】加氫站運行企業承擔安全生產的主體責任，應將加氫站安全運營納入本企業的安全生產管理，并對氫氣供應安全負責，加強對加氫站安全運行的技術保障。

第二章布局和建設

第六條【布局方案】省經濟和信息化部門會同住房城鄉建設部門、能源部門，根據產業發展實際，確定全省年度加氫站布局方案。各市（州）經濟和信息化部門會同自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監管、能源等部門，依據國土空間規劃、能源規劃、氫能發展規劃，制定本地加氫站建設布局方案，經本級人民政府批準后實施。

第七條【建設用地】加氫站的新建、改建、擴建以及現有加油（氣）站內改（擴）建加氫設施，應當符合加氫站布局規劃和規范標準。已經納入規劃的加氫站建設用地原則上為商業服務業用地（高速服務區和制氫加氫一體站除外）。

第八條【站點建設】新建、改建、擴建加氫站項目按照四川省一般建設項目程序進行報批。加氫站的工程建設，應符合國家和四川省相關標準和規范。加氫站項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收并向相關部門備案。建設項目未經驗收或驗收不合格，不得交付使用。對于改（擴）建中涉及到場站既有設備設施調整須符合國家規范要求并按規定辦理有關手續。審批過程中，各有關部門應依據法定職責簡化完善相應流程，有序實現同步并聯辦理。

第九條【特定允許】在符合相關規劃、標準規范和安全條件的前提下，允許在非化工園區規劃建設制氫加氫一體站，制氫加氫一體站制氫質量原則上不得超過3000 kg/d，儲氫容器總質量原則上不得超過3000 kg；允許在工礦場區、物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的區域，依法依規建設企業自用加氫站（僅限于對企業自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫，不得對外提供經營服務）。

第十條【資質要求】加氫站建設項目的設計、施工、監理單位、安全評價和消防技術服務機構應當具有相應的資質，并對其工作成果負責。

第十一條【建設要求】加氫站建設項目應依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，由具有相應資質的單位進行安全預評價和安全設施設計，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十二條【檔案管理】加氫站建設單位應當嚴格按照國家和四川省有關檔案管理的規定，收集、整理項目建設各環節的文件資料，建立健全項目建設檔案。

第三章運營管理

第十三條【充裝許可】加氫站企業投入運營前，應取得市場監管部門按相關規定核發的《氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證》。

第十四條【運營條件】加氫站的運營應具備以下條件：

（一）經依法登記的企業。

（二）有符合標準的氫氣計量、充裝、防雷、安全保護等設施；按要求建立微型消防站，配備必要的消防器材；有完善的視頻監控系統，監控范圍應覆蓋作業區。

（三）有固定辦公場所、經營和服務站點等經營場所。

（四）應配備與企業經營規模相適應的安全管理人員以及加氫作業人員，專職安全管理員至少1人，裝卸管理人員不少于1人，加氫站作業人員每個班次不少于2人，配備檢查人員每個班次至少1人。

（五）有符合國家規定的生產安全事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備。

（六）依照有關規定進行安全評價。

（七）法律法規規定的其他條件。住房城鄉建設（燃氣管理）會同經濟和信息化、應急管理部門應當對加氫站是否滿足前款運營條件進行監督檢查。不滿足運營條件的，應當要求其整改，整改合格后，方可運營。

第十五條【試運行】加氫站運營企業應當組織制定試運行方案并進行專家論證，全面評估加氫站安全性能。試運行結束，運營企業應當組織試運行結果進行專家評審，經評審合格后，方可正式運營。并將相關情況向燃氣管理、經濟和信息化、應急管理、市場監督部門報告。

第十六條【服務制度】加氫站運營企業應當建立健全用戶服務制度，規范服務行為，并遵守下列規定：

（一）建立健全用戶服務信息系統，完善用戶服務檔案，保留原始服務記錄。

（二）供應的車用氫氣應符合國家質量標準，應對氫氣指標數據進行公示及備案，加氫機在安裝使用前應當遵照相關計量法律法規要求，保證計量性能合格。

（三）氫氣銷售價格應根據經營成本和供求狀況等因素合理制定，站內加氫機及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業務辦理流程、服務承諾和服務監督電話等信息，自覺接受社會監督。

（四）設置完備的加氫站標志標識，為用戶提供明確的出入口指示、道路引導和停車加氫等服務。

（五）加氫站運營企業需要停業、歇業的，應當制定停氣工作方案，合理安排停業、歇業時間，并提前7日將停氣工作方案在加氫站醒目位置進行公開。

第十七條【信息管理】加氫站應建立和使用車用氫氣瓶質量安全追溯系統，搭建具有自動采集、保存記錄功能的信息化平臺，采用信息化技術對氣瓶充裝過程進行管理。

第四章安全管理

第十八條【制度建立】加氫站運營企業應當按照《氫能車輛加氫設施安全運行管理規程》（GB/Z 34541）的要求，建立健全安全運行管理機構和管理制度。安全生產規章制度包括但不限于全員安全生產責任制度、運行現場安全管理制度、安全生產教育培訓制度、安全檢查管理制度、消防安全管理制度、設備設施維護保養制度、安全生產投入保障制度、應急管理制度、危險化學品安全管理制度、工作人員操作制度。

第十九條【設備管理】加氫站運營企業應對設備設施日常運行、維護保養、應急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規定，制定站內主要設備安全操作規程，在主要操作點上標示相關安全負責人的姓名和聯系方式等信息，在危險區域及重要設備處張貼設備安全操作規程、相應安全警示標志。定期開展設備維護、保養、檢驗和檢查，并做好相關記錄。及時發現、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設備。雷電防護裝置應按法律法規要求，委托具備相應資質等級的雷電裝置防護檢測機構每半年進行一次安全檢測。消防設施應每年進行一次全面檢測，確保完好有效。

第二十條【充裝規定】加氫站運營企業可以通過充裝專用設備向對應許可項目范圍的車用儲氫瓶或移動式壓力容器加氫，禁止向其他容器加氫，禁止在站外加氫。有下列情況之一的，加氫站不得為用氫車輛加氫：

（一）車輛無出廠檢驗合格證。

（二）車用氫氣瓶或移動式壓力容器未辦理《特種設備使用登記證》、超期未檢驗、定期檢驗不合格或報廢的。

（三）存在其他安全隱患的車輛。

第二十一條【應急管理】加氫站運營企業應當根據加氫站可能發生的氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故編制事故應急救援預案，并依據《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定，每半年至少組織一次生產安全事故應急預案演練。

第二十二條【安全評價】加氫站運營企業應委托具有相應資質的安全評價機構，每兩年對加氫站進行一次安全評價，出具安全評價報告。

第二十三條【事故報告】加氫站發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人，同時按照應急預案實施現場處置。企業負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第五章監督管理

第二十四條【監管要求】氫氣按照國家危險化學品有關規定管理。各有關部門應當根據各自職責，加強氫能安全標準體系建設，強化重大風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。

第二十五條【部門監管】應急管理部門對加氫站安全生產實施監督管理和執法處罰，督促加氫站建立安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制。燃氣管理部門、市場監管部門對加氫站落實經營、充裝活動實施監督管理。其他有關部門應與本行業領域業務工作同步組織監督檢查。

第二十六條【社會監督】燃氣管理部門向社會公開加氫站企業名單，公布投訴電話和電子郵箱，受理有關加氫站運營管理的投訴和舉報。

第二十七條【禁止行為】任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發現有危害加氫站設備設施及其安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止。經勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權向有關部門舉報。

第六章法律責任

第二十八條【行政處罰】對違反本辦法的，相關部門依照《中華人民共和國安全生產法》《四川省安全生產條例》等有關規定進行處理。

第七章附則

第二十九條【解釋單位】本辦法由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。實施期間，如遇國家政策性調整，以調整后的國家政策為準。

第三十條【實施時間】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期2年。

來源：四川省住房和城鄉建設廳